但是，毫无疑问，虽然这一年取得重大进步，也暴露出中国国力不足的劣势，每年上亿大洋的对外援助，以及中俄战争巨额军费，让国力不堪承受，在这种情况下，杨兴与一干幕僚一起制定完成第4个五年计划，以增强国家经济实力。

在收回澳门主权的同时，第四个五年计划也已经出炉。

考虑到世界大战已经爆发的事实，预计在这五年中，工业生产总值将按照目前的1千亿增加到1千6百亿大洋，年均增长率维持在11%的水平。

农业生产总值将由目前的500亿增加到700亿个大洋。

加大教育的投入，从41年开始，在全国开始推行9年义务教育制，在全国新建50万所中小学，新建8万所高中，形成300所大学。

为了实现这个目的，加大力度建设乌苏里江，哈巴罗夫斯克，滨海，新疆棉花主产区，等新型农业区，在这些区域通过移民等方式增加当地汉人的比例，在这些区域，用十年以上时间，逐步推行机耕作业。

在内地，加大水利设施建设，改善灌溉条件，决定投资15亿大洋，建设8个大型水电站，建设100个中型水电，800个小型水电站，以此不但改善灌溉条件，也保证农村用电。

对铁路，通过10年时间，将主要干线改为电气化铁路专线外，决定建设完成太原到到西西伯利亚铁路，建设完成昆明到泰国铁路等3条国际铁路专线，在国内，另外将修建8条铁路干线，15条铁路支线，以便在四五计划末期，中国铁路里程能够达到8万公里里程。

继续推行公路网建设，在条件成熟地方，推行县县公路网。

借鉴美国经验，决定修建一条上海到苏州的高速公路，以此积累经验，开始中国高速公路网络建设。

考虑到世界大战逐步形成，决定与乌鲁木齐组织，南宁组织一道，建成合资6个石油生产基地，加工基地，在国内新建10个矿产开采基地。

考虑到现代军事强大以钢铁为特征，增加原有钢铁基地规模的基础上，在包头等地再建3个钢铁基地，如此在四五计划末期，形成年产钢铁1千6百万吨的规模。

鼓励企业继续发展汽车、摩托车、自行车等传统交通工具，鼓励全国三大军用飞机制造厂在保证军机的开发、生产的同时，鼓励开发民用客机生产。

鼓励四大船舶厂，如大连、福州、江南、黄埔造船厂，扩大造船规模，建造大中型船舶。

鼓励继续发展电子加工业，鼓励发展家用电器生产、鼓励发展造船业、鼓励发展石化。

……。

杨兴仔细看着这一连串的规划，对周围的人说道：这个计划整体不错，不但考虑到因为乌鲁木齐组织、南宁组织建立后对我国经济发展的推动，也考虑到世界的不平衡，我国随时可能卷入这场世界大战，国民经济迅速转向战时化生产的可能。

财务总长宋子文听后说道：总统，目前我国欠外债约10亿大洋，内债约30个大洋，按照计划，四五计划期间，我国将不具有垄断价值的国有钢铁厂，汽车制造厂、造船厂、煤炭生产基地、石油生产基地民营化，如此可以累积400亿大洋的发展资金，从而保证我国经济快速发展。

杨兴点点头，问道：宋部长，在四五计划施行完成后，能否保证政府有200亿财政盈余，现在整个世界形势非常不乐观，若是爆发大规模战争，虽然兵工厂还是国有企业，但还是需要相当多的钱啊。

宋子文笑道：初步核算，能保证有220亿财政盈余，看到我决定将如此多的国有企业民营化，看到政府仅仅保留水电行业龙头企业，财务部很多老同事都在数落我，认为我崽买爷田心不痛啊。这些国有企业，一年能上交几十亿的利润啊。

杨兴笑道：他们心痛，我难道不，这些企业，多是我亲自过问下建立起来的。有的企业，我还参与了建设过程中，但是有什么办法呢？国家不可能掌控如此多的企业，如果强行掌控在手里，必然导致腐败发生，必然令企业丧失活力啊。《国有企业法》是否起草完成，国会财经委员会讨论得如何？

宋子文笑道：这个问题很难啊，一些人攻击在民营化过程中，存在让利企业的因素。有的批评，这些公司上市，占总资产15%的股份作为原国有企业员工养老保险金，这可能对其他人员不公平。

杨兴点点头，笑道：是啊，涉及到钱，都很难办。不过，在民意调查中，大多数人对工会持有的员工股表示满意，毕竟这些员工辛苦一辈子，很多企业从无到有，在企业转为公共公司后，应该获得相应补偿。

宋子文笑道：是啊，我们国家情况不一样，主要大型公司原来多为国有企业，现在民营化。大家只要看看，这些民营化公司，经营多不错，虽然不再上交利润了，但毕竟上交税收都有显著提高啊。

杨兴摇摇头，惊讶道：怎么是民营化，我们是将国有企业公共化，这些公司多从国有企业转为上市公司啊，利润从过去被国家独占，变为社会大众分享啊，税收没有变化啊？在股权转移过程中，要保证公正，随时受到国会监督，受到监察院监督，对转让过程中任何违法乱纪行为，都需要及时制止。

宋子文一听，连连点头道：是的，是公共化，公共化。另外，虽然国家退出了企业经营，但是这些企业多归社会大众经营啊，一般来说，股份很分散啊，一般个人所占的股份，多在10%以下啊。所以，这之后，国营企业变为公共企业了。

杨兴听后，陷入一片沉思中。 ', ' ')