事实上，八、九品的官职在大汉帝国这边已有不小的实权，那些乡、邬、镇、城的主官、主管的官阶，基本上也就这样。

也正因为如此，那些杂号将军才能在战时轻易地接管各级城镇的诸般事宜。

只是说到这里，就不得不提到所谓的【实权】。

玩家所获得的官职，除非是用功勋兑换，亦或者经由完成各项任务而被赋予的，否则是没有俸禄，也没有实权的，只是头上多了个名头而已，有名无实。

没有实权的【虚职】，一般来说是不被原住民NPC承认的，这也是原住民NPC对玩家不怎么感冒的原因。

当然，对于那些连官职都没有的底层原住民NPC来说，哪怕只是虚职，还是有一定作用的。

不过话说回来，玩家自己若拥有相应的实力，还是能够得到原住民NPC的承认，就像沐云这个征西将军一样。

这样算一算，沐云手中所掌握的，拥有品秩的岗位数量其实并不少。

只是，这里有两个前提，一是基层领地需要建立起来，二是这些领地需要足够的人口来填充。

〝说到底，还是人口啊……〞沐云摸了摸自己的下巴说道。

沉吟了些许时间，沐云便做出了决断。

沐云的应对方式很简单，就是对州城和郡城下手，将人口外迁出去，完善基层领地的建设。

然后，将这段时间积攥下来的文官武将尽数下放，把框架都给布置好。

之后，只要逐步地进行填充，透过晋升和平调的方式进行调整，基本上就差不多了。

沐云心里有了预案以后，第一时间便将目光放在那些忠诚度达到满值以后所转化而成的子民身上。

沐云平时虽然懒了一点（星：只是平时吗？），可他对麾下领地和子民的状况，还是有相当程度的掌握。

因此，沐云没花多久的时间，便框定出了大概的人选。

只不过，光是这样还不够！光有领导而没有底下的人，那只是一个空壳子！

让领民心甘情愿地从州城和郡城迁出，才是最麻烦的问题。

〝嘿嘿嘿！好在我有先见之明，早早地完善了领地的贡献积分制度。〞沐云很是得意地笑道。

早在沐云建立忘忧村后不久，沐云就起草了一份【领地税俸文案】以及一份【领地贡献兑表】，推动领地的【个人财产】以及【领地荣誉阶层化】。

这些制度随着章群等人的落实和时间的推移，可谓深入到了沐云麾下领地的方方面面，在沐云拿下氐人疆域并建立穆州之际，这些制度也跟着主掌穆州诸般事宜的章群，在穆州这边扎下了根基。

也就是说，当前穆州里的所有原住民NPC，或多或少都有领地贡献和领地积分在身，有的甚至早已兑换出了领地的荣誉阶级，成为沐云麾下的领地公民或荣誉子民。

沐云只要从这方面下手，要让这些领民外迁，真心不是什么大问题。 ', ' ')