“养马之人？”刘辩饶有兴致的问道：“皇甫将军细细讲来。”

“粮食换战马。”皇甫嵩接着说：“大旱或极寒之年，异族牲畜多饿死、冻死，导致异族生存困难，无法生活，异族首领为了部落，也是为了自己的统治，便会带领大家到边境劫掠，与其让他们劫掠而去，不如与他们交换，用我们的粮食换他们的战马，如此他们活下去了，反叛的意愿就会降低，而换来的战马还可以增强我们的战力，而削弱他们的战力，此消彼长之下，也好弹压。”

“大旱或极寒之年，怕他们也没有如许多战马来交换。”曹操提出疑虑。

“可以在丰年多交换些，由他们自行屯着。也可以我们先给他们粮食，不够的战马待来年再补齐。”皇甫嵩说。

“只怕蛮夷之人并无信义。”荀彧骨子里还是有汉夷之分。

“一手粮食，一手刀枪，粮食才不会打了水漂。”程昱作为新任太守，亮出了自己的想法。

“对，不按规矩的就打到他按规矩。”郭嘉附和道。

“还要赔偿我们的战争损失。”荀彧补了一刀。

“好，就这么办，仲德和寿成共同拟个章程，宣示诸部落，总之一条，听话的大汉将视之为子民，保证他们活着，甚至活得很好，不听话的就不能让他们活得那么舒心了。你俩以后通力配合，一文一武，一柔一刚，一个负责安抚和交易，一个负责打压和征讨。”刘辩总结道。

“臣遵旨！”马腾和程昱接旨。 ', ' ')