('他看着渐渐降临的月色，叹息一声。

“生老病死，是人类的规律，人类就是这样脆弱的存在啊！”

周扶低声嘀咕了一句，他摇摇头，让自己不要多想。

赵高站在他身后，看到少年孤寂的影子，心中暗道：知生老病死，知亲人离别，才是真正的成长了，因为只有这样才会知道珍惜，心才会越来越强大。

伴随着夜色与星空，悠悠的歌声渐渐传来，配合着如今凄凉的心里，令周扶感觉心口堵得慌。

那歌声仿佛在蛊惑着人们靠近，周扶疑惑：“哪儿来的歌声？”

赵高望向歌声传来的方向，他对周扶说道：“前边便是清明殿。”

“哦~”周扶恍然大悟，“疯人院啊，难怪。”

疯人院里的疯子发疯发生什么都是正常的，周扶嘀咕了一句，与赵高越走越远。

清明殿内，企图以深情哀婉的歌声吸引帝王的冯小怜咬碎一口银牙。她又没有成功，明明侍女说了今天陛下来西宫看了老太妃！

冯小怜暗暗决定，等下次若是陛下再来探望老太妃，她一定要找个机会去偶遇陛下，让他见见他错过了怎样的绝色！

次日，周扶颁布政令，广招天下能工巧匠，成立工农司，三司变四司，朝中反对者数不胜数。

“陛下，万万不可啊，奇技淫巧乃末等，受世人所鄙夷，怎可单开一司，此乃玩物丧志啊！”

反对最为剧烈的是以毛家与公孙家为首的一批人员，朝中清流被带动了一大批，认为这是陛下年少受小人蛊惑所致，纷纷批判陛下玩物丧志的行为。

以王莽为首的王家一系官员并不开口说话，他知道陛下必定是研制出了新的于国有利的法子，只是他暗暗皱眉，也并不帮助被官员指着鼻子骂玩物丧志的陛下，因为陛下之前并没有与他说会单开一司！

朝中三司老大，以司金处为首，接着是管理天下吏事的吏管司，其尚义正是毛言。

单开一司，是对其余三司地位的挑战，威胁到了他们的统治地位。

“农乃国之根本，工为国之建筑，臣认为足以单开一司以正国本！”

有人反对，也有人支持，其中反对者以在权者居多。