('于是大量失地破产的灾民涌入京城找活干。这些人有来自西北，有来自东北，西南，甚至还有人从岭南而来。在京城，只要有一把子力气就能活下去，女子也能找到活干，于是这些灾民纷纷扎根京城，不肯回乡。

另外，京畿各地乡村小民，皆知京城容易找活干，工钱又给得高。所以很多小民都会在农闲时到京城打零工。

更有甚者，常年留在京城，带着一家人做活挣钱。攒够了首付钱，也不回乡置办田地房屋，反而是在新民县买房置产，用于出租。据微臣了解，新民县六期，目前已经建有五千栋二层小楼。

购买这些小楼的人，要么是京城小民，要么就是京畿各地小民，少量外地灾民也会选择在新民县置产出租。因为诏夫人限制富户同小民抢房，富户在六期购房，反而是少数。

微臣可以说，因为诏夫人给小民建房子，因为新民县，每年都有大量人口涌入京城。整个南城人口，突破两百万，绝不是微臣夸张之言。微臣甚至大胆估计，南城人口只怕要不了几年，就会突破三百万。”

文德帝听完陆侍中一席话，眉头紧皱。

“爱卿告诉朕，这个情况是好是坏？”

陆侍中严肃地说道：“有好有坏。人口增加的弊端在于，大大增加了京城的粮食供应压力，增加了京仓压力。户部上本要求增加京仓数量，根本原因就是因为人口暴增。

然而京城土地有限，产量也不高，增加京仓意味着增加地方官府的压力。朝廷要花费更多的钱粮，才能将粮食运输到京城。

其次，五城兵马司，绣衣卫的压力随之增加。需要更多的人手去维护京城治安。这么多人集中在一地，一旦爆发险情，或是疫情，后果不堪设想。比如去年灾情最严重那段时间，不瞒陛下，当时微臣真的担心因为粮食不够吃，京城爆发乱子。

最后，京城人口暴增，等于是京城在吸地方的血。京城一地，就抽干了无数个县，无数个州府的人口。那些县，那些州府被抽干了人口，却依旧要完成额定的税收，征粮，徭役。这会大大加重留守在家乡的小民负担，会造成更多人破产。最终结果，肥了京城，穷了地方。”

文德帝眉头皱得越发厉害。

“好处呢？”

“好处就在眼前！”

陆侍中指着马车外面，“随着京城人口暴增，越来越多的商家选择到京城经商。朝廷税收也跟着年年增加。这是第一大好处。第二个好处，京城一地，养活了这么多破产的灾民，穷困小民。这些人有钱吃饭，就不会落草为寇，为祸地方。为朝廷减轻了极大的负担，也为地方官府减轻了赈灾的压力。

小民安居乐业，才有钱结婚生子，大周人口随之增加。同时会有更多的小民家庭出生的孩子接受教育，十年二十年后，朝廷将是一番新局面，此乃盛世之兆。

但是不能为了一点好处，就忽略了人口暴增的弊端。微臣建议，重新核定地方官府的税收，田亩，粮食产量，人口统计。减轻对地方小民的盘剥。”

文德帝突然笑了起来，“爱卿想法很好，只是此事关系甚大，需从长计议。爱卿不如陪朕上城墙走一趟。”

第749章 奉旨杀人，何所惧！（三更）

一行人上了城墙。

天气晴朗，视线良好。

往北望，远远的能看见皇宫屋顶。

“皇宫竟然如此高大，朕还是第一次站在城墙上打量皇宫。”

“陛下，下面就是新民县。”陆侍中指着南边。

站在城墙上，偌大的新民县一目了然。

一眼看去，最直观的印象就是密密麻麻的房子，一排排整齐排列。

其次就是好多人，全都是人。

“怎会有如此多的人？”文德帝发出惊叹声。

陆侍中介绍到：“新民县没有城墙，没有宵禁，加上山河书院的影响，很多读书人都租住在新民县。于是很多青楼楚馆，酒楼茶楼，纷纷跑到新民县开分店。

这便吸引了天下各地的商人，以及文人墨客，到新民县风流潇洒。人一多，各种商铺也随之增多。于是人就越来越多。”

“原来如此！”

看着人头攒动的新民县，文德帝心中隐隐的兴奋。

“陆爱卿，此乃盛世否？”

陆侍中迟疑了一下，想说不是，又站不住理由。

于是他便说道：“新民县一地，乃盛世景象。但是城墙内，微臣斗胆，绝非盛世。”

文德帝点点头，“事实就在眼前，朕看得见。这里是新民县，繁荣就在眼前。”

说完，文德帝走到城墙另外一头，指着南城，“这里就是京城南城，混乱，贫穷，同样在眼前。两边有多大的差距，朕看见了，也知道了。”

“微臣无能，死罪！”陆侍中干脆请罪。

文德帝摆摆手，说道：“和你没关系。你都说了，这是京城顽疾。几十年上百年留下来的顽疾。绝非一朝一夕可以解决。不过在朕眼里，南城不仅是顽疾，更像是京城的一块补丁。破破烂烂，可不就是补丁。

爱卿同朕说了许多关于人口暴增带来的弊端，首当其中就是粮食压力。这一点，的确无法忽视。但是在朕眼里，京城人口暴增，好处远远大于弊端。

光是税收这一块，直接由户部接管，中间省却了多少道手续，减少了多少贪墨？地方上的税银伴随着各种摊派，十两银子最多只有一两能落到户部口袋里。京城有钱，户部有钱，朕就不用增加赋税，地方小民就不用承担沉重的摊派和徭役。这个好处，爱卿怎么没见到。”

陆侍中却有不同想法，“陛下，地方税银是定额，无论人口多寡，都必须如数缴纳。地方人口减少，官员为了完成任务，势必会加倍压榨留守当地的小民。”

“这些灾民的原籍，基本上都是中下等县，一年的税银区区四五千两。这点任务，难道都完不成？”

陆侍中连连摇头，文德帝没做过地方官，不知道这里面的名堂。

他说道：“地方官府除了税银，还要养人。一个县，少说七八十号人，多的能有上百号人。人吃马嚼，一年开销可不少。靠谁支应，自然是靠着摊派。

地方每逃走一户人家，就意味着没逃走的人家，要承担更多的摊派。若是当地官员要兴修水利，支应县学，还有迎来送往，再贪墨一点，则需要更多的摊派。这对留守当地的小民极不公平。”

地方官府的鬼名堂之多，文德帝的确没那么了解。

但是他看得更深远。

“即便将扎根在京城的小民赶回原籍，爱卿莫非以为地方官府就会良心发现，减少摊派吗？摊派不会减少，然而却有更多的小民生活在水深火热之中。允许这些小民扎根在京城，至少能让一部分人过上安居乐业的生活。”