('“您叫我一直留意的消息又出现了。”姜曦双手呈上奏折。

姜莞接过，淡淡一扫，复又合上，递还给姜曦：“将我那两道旨意发出去吧。”

“是。”姜曦接回奏折,为她将多年前就准备好的两道圣旨发了出去。

奏折上是陇西县令絮絮常事，其中十分矜持地提及城中发展如今有些过速。因着与晋国相邻，陇西与晋国的贸易往来也更加密切，因此陇西城中手工业发展迅速，甚至到了人手缺少的地步。

这实在是很甜蜜的烦恼。

陇西县令又在奏折中提出城里的解决方案，即雇佣人手。

雇佣并非陇西首次提起，早在一年前已经有安平及早期安平化的城市提出过。一年之中此言更是屡见不鲜。

过去姜莞曾与沈羞语说起思想尚不成熟，不是时候。如今她设想周全，也到了时候。

祁国平稳发展，陛下许久没有发布过大政令，如今一出手便是两条，叫祁国一阵动荡。

一条是关闭牙行，禁止买卖人口，买卖双方一经发现皆斩首示众。

另一条是自即日起祁国内不得再签卖身契，以雇佣关系替代。雇佣双方签订契约只规定做工，与人身自由无关。过去签订卖身契者攒够赎身钱便可赎身。

这两道旨意涉及利益重大，上至姜莞自己，下至黎民百姓皆要受到各种各样好的坏的影响。

旨意一下，折子如雨向宫中递。

文武百官如今家中还有许多下人，废止卖身契他们日后让谁伺候。

然而姜莞对纷纷扬扬的折子视而不见，直接以身作则，与宫中乐意继续做工的宫人们签订做工契约。

宫人们签订了要在宫中做多少年的契约，尚还有些云里雾里，反应了好久才意识到这契约是完全利于他们的。他们不必卖身给宫中，做够了签订的年数可以续约，也可以出宫做别的亦或是养老。

有姜莞做榜样，朝臣们发现原来并不是不叫人伺候他们，而是换个说法，不少人放下心来。

但姜莞的政令带来的最大影响从不是立竿见影的，眼下看是还以人身自由，只要持续下去，人人做工有了钱，谁还愿意做伺候别人的下人。

百姓们是最朴实的，却也是最聪明的。他们有着狡猾地直觉，能粗略地分辨出对他们好与不好。

姜莞的政令十分好懂，且如今并不是什么缺衣少食的年代，百姓全然不必卖儿鬻女，不一辈子给人做奴仆难道不是好事么？

于是便造成了民间感激，中上层反对的局面。

但数十年执掌政权，女皇已经将百官把持在手中，令行禁止，说推行什么就要推行什么。她从不反对人人抗议，尊重每一个人表达的权力。

只不过大家说不说，与她听与不听，采纳与不采纳完全是两码事。

在祁国，不止女人的权力越来越大，百姓的权力也越来越大。

女皇却渐渐老了。

纵然她是个很能与时间较劲的人，但自然规律不可逆转，她必须顺应天时。

八珍为她梳发，眉头忽然一跳，偷偷摸摸地从她头上拽下一根白发。

姜莞立刻察觉：“长就长了，你拔它做什么？”

八珍吓了一跳，这位在宫中说一不二的大宫女难得露出些局促：“被陛下发现了。”

姜莞白眼：“我头皮疼。”

八珍便不好意思地笑了。

姜莞伸出手：“给我看看。”

八珍犹豫一瞬，还是将拔下来的白发交付在姜莞手中。

姜莞捏着头发翻来覆去地看，最后将之往桌子上一丢。

零零九：……

她揉了揉有些发痛的头皮：“叫姜曦来，我要交代后事！”

零零九：“这只是一根白头发。”

姜莞气势汹汹：“这根白发意味着我为祁国付出良多，我要享受！”

零零九头晕目眩，差不多明白为什么皇帝但凡到了晚年总要有些昏聩之举。

姜莞不止叫了姜曦，还分别密召沈羞语、谢晦等如今在朝中很有分量的九位大臣相见，六女三男。

大家却有相同的反应，皆被姜莞气个半死。连向来冷静自持的谢晦也难得露出怒容，最后还是无奈答应了她的要求。

女皇仿佛也无法避免年迈昏聩，竟然要大兴土木，广招民夫。

臣民们一再劝谏，她仍置之不理。

百姓们如今思想很是开阔，不再像过往那样逆来顺受，同样对此很有怨言。

若为陛下好大喜功而修土木，他们是万万反对的。

似乎因为自身地位的上升，以及自我意识的觉醒，陛下如今在他们心目中也不似过去那样是天是地，需要无条件遵从。

人们更有了批判力，通俗来讲更加没有自我牺牲与奉献意识，这当然不是统治者乐见的，却是姜莞乐见的。

初熹五十年，朝中最具实权的九名大臣联合入宫向陛下劝谏，痛陈利害关系，劝陛下回心转意，史称五零事变。

陛下仿佛被当头一棒呵醒，痛哭流涕，深以为自己做错事情，并从中吸取经验教训，当夜将这九人分为四五人两组，四人者称上院，五人者称下院。

女皇慷慨地将权力赋予上、下院，上院司法，下院行政，女皇依旧存在，司法与行政行为通过需经由女皇批准方可实行。