第八条：联盟由内阁领导，内阁向所有人开放，任何人达到或接近圣域层次自动成为内阁成员，享有对大小事务的投票权。传奇强者拥有一票否决权。

这八条法令涵盖面很广，内容很有讲究，意义深远。

首先，海洋联盟不是海盗联盟，不可能靠暴力推行统治，无论加入还是退出，无论贸易还是结盟，这一切都建立在各方自愿的前提下，没有人是被强迫的。

但是，任何组织都必须有头领，一味的追求平等什么事都干不成。

在解决了恶贯满盈的海盗之后，无论威望还是实力，阿米奴王国都是七海最强。即便它没有数量庞大的正规军，单凭四艘战舰也足以扫平七海，更别提弗雷德留下的数以百计的高阶卷轴。

实力是法律最可靠的后盾，利益是联盟最好的粘合剂。

阿米奴不会仗势欺人，也不会玩弄阴谋诡计。它成为核心靠的是实力知识和技术，它笼络人心靠的是教育、医疗和财政补贴。

用不了一年时间，周边岛国就会意识到加入联盟的好处。到时候就会有越来越多的岛国主动申请加入联盟。

到了那时，不管是文化的推广还是制度的渗透都会水到渠成，这比拿着枪炮打上门去更有效率。

在弗雷德看来，解决陆地危机的希望是科技，只要掌握了美之牙的核心科技，玫瑰就能拥有对德罗斯和光明神国的战略优势。

而想要彻底改变世界格局，逐步蚕食海上岛屿，掌握制海权比发起陆地战争更行之有效。

当然，考虑到海洋这么大，岛屿这么多，根据联盟开放的政策，在吸引人才的同时，难保不会招来几个隐世强者。要是友好还则罢了，万一见财起意，有了坏心思，总得留下足够的力量镇场子。

所以才有了最后那句“传奇强者拥有一票否决权”的话。

这是威胁也是警告，是弗雷德留给格力默的底牌。

而那位传奇强者不是别人，正是死灵法圣别利察，出于维稳考虑，巫妖王亲自将它提升为传奇，它将作为弗雷德的另一只眼睛，担任海洋联盟的守护神。

八月七日，弗雷德踏上行程。留下的众人在激动而忐忑的心情下开始了联盟大业。

开始的六天一切安好，种植、渔业、贸易、法治、医疗、各方面都井然有序。

风波出现在第七天，海洋学院第一批学员的招生工作基本完成，来自十三个部族的三十六名学员汇聚到了阿米奴。原本应该充满惊喜和希望的入学测试却成为了某些人无下限的秀场。

事情的原委很简单，可一边是坚守底线，任才录用的考官，另一边是一岛之主、格力默的血脉宗亲，情况立马就变得复杂起来。

不止一个人劝说尼古拉斯和莱昂纳多，告诉他们别太较真，弗雷德已经走了，在这块陌生的土地上得罪了格力默不会有好处。

但是复联的精英三观超正，两人异口同声的表示：人人生而平等，每个人都有通过学习改变命运的权利，贵族的血脉可以给他们荣华富贵，但是知识和能力必须靠自己努力获得！

海洋学院只能凭本事考上，在这里只认天赋不认家世！

“如果弗雷德在这里，他一定会站在我们这边！”', '')